RE 2020 : cap sur la construction bas carbone

⁽¹⁾ Des solutions d’effets équivalents seront également possibles dans la RE 2020.

Réduire l’empreinte carbone des matériaux et équipements

La grande nouveauté de la RE 2020 est d’imposer un calcul de l’empreinte carbone de chaque bâtiment, grâce à l’analyse de son cycle de vie (ACV), qui prend en compte l’ensemble des GES émis depuis sa construction jusqu’à sa destruction. Chaque élément contributeur à ce total est comptabilisé pour parvenir à un indicateur qui doit respecter un seuil maximum, exprimé avec une nouvelle unité : le kgeqCO₂/m². Cet indicateur, Icconstruction, correspond au poids carbone de tous les produits et équipements qui composent le bâtiment – gros œuvre, isolation, appareils de chauffage, ventilation, etc. – auquel il faut rajouter le poids carbone de la phase chantier. Pour cet indicateur, la réglementation fixe un maximum de 640 kgeqCO₂/m²/an pour les maisons individuelles et de 740 kgeqCO₂/m²/an pour le logement collectif dès le 1er janvier 2022, un seuil qui sera réduit à 415 pour les maisons individuelles et 490 kgeqCO₂/m²/an pour les logements collectifs en 2031, avec des paliers intermédiaires tous les trois ans. L’indicateur Ic_construction résulte des quantités de matériaux et équipements, des données environnementales et de leur taux de renouvellement (ces données sont fournies par les fiches de données environnementales et sanitaires, ou FDES, pour les matériaux et par le profil environnemental d’un produit, ou PEP, pour les équipements de génie climatique). Il est établi selon une méthode de calcul de l’ACV dynamique, qui prend en compte la temporalité des émissions : plus une émission a lieu tôt, plus son impact est fort, ce qui favorise les matériaux peu émissifs en phase production. Ce mode de calcul va inciter les constructeurs à recourir aux matériaux biosourcés, dont la production a un faible impact en CO₂, ainsi qu’aux produits innovants, comme les bétons bas carbone, et aux matériaux recyclés (isolants, peintures, etc.) ou issus du réemploi.

Énergie décarbonée et renforcement de l’enveloppe

Un second indicateur, Ic_énergies, permet de calculer les émissions de gaz à effet de serre liées aux consommations d’énergie. Il fixe, lui aussi, des seuils maximums à ne pas dépasser, à savoir 4 kgeqCO₂/m²/an pour les maisons individuelles et 14 kgeqCO₂/m²/an pour les logements collectifs dès le 1^er janvier 2022 – un seuil qui restera identique pour les maisons individuelles, mais sera réduit par étapes successives à 6,5 kgeqCO₂/m²/an pour les logements collectifs d’ici à 2025.

Les diverses énergies ayant un poids carbone différent, l’objectif de la nouvelle réglementation est de migrer vers l’utilisation d’une énergie la plus décarbonée possible, ce qui a pour effet d’exclure le chauffage au gaz en maison individuelle dès le 1^er janvier 2022 ⁽¹⁾, et d’évoluer vers des solutions faisant appel à l’électricité et aux énergies renouvelables. À partir du 1^er janvier 2025, le chauffage au gaz naturel sera exclu également pour le logement collectif, seules les solutions hybrides avec appoint gaz pouvant encore passer sous le seuil, mais il y aura un seuil dérogatoire concernant les réseaux de chaleur pour accompagner les progrès de « verdissement » jusqu’en 2028. Les consommations énergétiques seront calculées selon deux indicateurs : Cep (kWhep/m²/an), à savoir la consommation d’énergie primaire du chauffage, eau chaude sanitaire (ECS), refroidissement, éclairage, auxiliaires (ascenseurs, parkings, parties communes, etc.) ; le second indicateur, Cep,nr (kWhep/m²/an), correspond à la part d’énergie primaire non renouvelable. En maisons individuelles comme en logements collectifs, les exigences à respecter sont plus strictes pour les énergies non renouvelables par rapport au total des énergies – par exemple 55 kWhep/m²/an contre 75 kWhep/ m²/an, en maison individuelle – ce qui favorise les énergies renouvelables en leur attribuant un « droit à consommer plus ».

Autre changement apporté par la RE 2020, le coefficient Bbio, qui exprime les performances thermiques de l’enveloppe, doit être amélioré de 30 % pour favoriser la sobriété énergétique. Cette progression pourra être obtenue en jouant sur les différents paramètres de l’enveloppe. À savoir : une conception bioclimatique des bâtiments – avec plus de compacité et une orientation qui favorise les apports solaires –, une isolation et des menuiseries extérieures plus performantes, une meilleure étanchéité à l’air et des ponts thermiques mieux maîtrisés, en respectant des seuils plus sévères. Enfin, la RE 2020 instaure un contrôle obligatoire des débits des installations de ventilation, réalisé à l’achèvement de tous les travaux pouvant impacter le système de ventilation, dans le but de lutter contre l’humidité, facteur de dégradation du bâti, et de favoriser la qualité de l’air intérieur.

Des solutions énergétiques à inventer pour le collectif

L’une des priorités de la RE 2020 est la sobriété énergétique, qui consiste à réduire la consommation des bâtiments neufs, mais aussi à cesser d’utiliser des énergies fossiles, fortement émissives de GES. Pour les installateurs chauffagistes et climaticiens, les solutions traditionnelles de chaudière gaz dites « THPE » – à condensation – en maison individuelle seront exclues dès le 1er janvier 2022 (hors dérogation). « Cette mesure est pénalisante, même si elle ne concerne que 15 % des maisons individuelles neuves qui sont aujourd’hui équipées d’une chaudière gaz », réagit Pascal Housset, dirigeant de l’entreprise de génie climatique Realitherm, implantée à Boissy-le-Châtel (Seine-et-Marne). « Les chauffagistes ont compris qu’ils devaient s’orienter vers des systèmes différents, de type pompe à chaleur, qui fonctionnent à l’électricité », poursuit-il. Pour le professionnel, cette tendance est accréditée par le fait que, en moins d’un an, le nombre d’entreprises qualifiées Qualipac – ce qui atteste de leur compétence pour installer une pompe à chaleur – a bondi de 7 000 à 10 000.

Cependant, le défi sera plus compliqué à relever pour le logement collectif. « Dans les grands bâtiments, argumente le climaticien, à l’exception des zones où il existe des réseaux de chauffage urbain, ce sont les énergies fossiles comme le gaz qui sont largement majoritaires en construction neuve. Les industriels vont devoir trouver des alternatives pour ne pas effectuer un retour en arrière vers les convecteurs électriques, énergivores et peu efficaces. » Les installations mixtes, qui associent électricité et énergies renouvelables comme le solaire thermique et le photovoltaïque ont un rôle à jouer, mais elles risquent d’être pénalisées par leur coût.

En définitive, les climaticiens sont favorables à la décarbonation de leurs prestations mais, pour rendre la réglementation plus facilement applicable, ils souhaiteraient une transition avec des systèmes hybrides associant du gaz – qui contient de plus en plus de biogaz produit localement – et des pompes à chaleur, qui leur laisserait le temps nécessaire pour s’adapter et se former à ces nouveaux procédés et à leur maintenance.

Confort d’été : prévenir les effets du réchauffement climatique

Les projections établies par les pouvoirs publics avec l’Observatoire national sur les effets du réchauffement climatique font état de vagues de chaleur de plus en plus fortes et de plus en plus fréquentes à l’horizon 2050, 2070 et 2100 – les bâtiments étant construits pour durer au moins cinquante ans –, caractérisées par des températures très élevées le jour et ne redescendant pas la nuit. Pour faire en sorte que les bâtiments neufs restent confortables et garantissent la santé des occupants même en cas d’épisode caniculaire, la RE 2020 comprend un volet « confort d’été », avec un nouvel indicateur, le DH : le nombre de degrés-heures par an au-delà d’un seuil d’inconfort estival fixé à 26 °C la nuit et 28 °C le jour, calculé de façon dynamique en tenant compte de la soudaineté des variations de température. « Je salue cette avancée dans la réglementation, car le confort d’été a longtemps été un élément considéré comme subjectif, donc difficile à quantifier », estime Wandrille Henrotte, directeur Influence et Standards chez le fournisseur de motorisations pour les équipements de la maison Somfy, membre du Groupement Actibaie. « Selon ce nouvel indicateur, explique-t-il, les choses sont claires : au-delà du seuil maximal de 1 250 DH, le bâtiment est non réglementaire ; si on est en dessous de 350 DH, tout va bien ; et si on est entre les deux, la consommation énergétique du bâtiment est pénalisée, car il faut prendre en compte une éventuelle installation de la climatisation. » Une concertation entre les pouvoirs publics et les organisations professionnelles a permis d’établir les facteurs qui peuvent influencer le confort d’été dans les bâtiments. Le premier d’entre eux est sans conteste l’enveloppe du bâtiment, qui doit afficher une inertie thermique et une isolation suffisamment performantes, suivie d’autres solutions dites « passives » comme le puits climatique ou la ventilation naturelle par ouverture des fenêtres, sans oublier les brasseurs d’air, qui eux ne changent pas la température à l’intérieur du bâtiment, mais améliorent le ressenti des occupants. « Parmi les moyens existants pour respecter les seuils réglementaires, il faut insister sur la protection solaire, extérieure et intérieure, l’une des meilleures solutions passives, qui a un effet à la fois sur le Bbio, le DH, la Cep et sur la température réelle à l’intérieur du bâtiment, d’autant plus efficace qu’elle est automatisée », argumente Wandrille Henrotte. De l’arbitrage que doit faire le bureau d’études, il ressort qu’aucune solution ne peut gagner seule la bataille du confort d’été : il faut procéder à un panachage, dans lequel la protection solaire semble incontournable.

Un surcoût prévisible pour la construction

La RE 2020 va provoquer des changements importants, notamment pour les constructeurs de maisons individuelles – les CMistes – qui vont être contraints d’exclure le chauffage par le gaz dès le 1er janvier 2022, de renforcer l’isolation de leurs constructions pour répondre à un coefficient Bbio plus contraignant, et de mettre en œuvre des matériaux plus respectueux de l’environnement. « L’expérimentation E+C- que nous avons réalisée en 2017 nous a permis d’identifier un ensemble de paramètres sur lesquels nous pouvons agir pour réduire l’empreinte carbone de nos maisons, explique Jean-Marc Beyrand, directeur de Privat Bati Concept, un constructeur de maisons individuelles implanté à Bellevigny (Vendée). Parmi les pistes mises au jour, on trouve notamment l’optimisation des quantités de béton et d’acier, et l’utilisation de ciments bas carbone. » Le constructeur réfléchit actuellement à intégrer dans son offre des constructions à base de matériaux biosourcés comme l’ossature bois avec un remplissage à base de ouate de cellulose ou de paille, voire une isolation en laine de bois. Étant donné les tensions qui existent actuellement sur ce matériau, la solution pourrait venir de maisons en construction mixte maçonnerie et bois, qui bénéficieraient de l’inertie thermique liée aux matériaux de la filière minérale.

Ce qui ne fait pas de doute, c’est que construire en respectant la RE 2020 entraînera une hausse du coût de la construction, sur le plan énergétique, du fait de l’exclusion des chaudières gaz auxquelles il faudra trouver des solutions de remplacement, en recourant à d’autres procédés plus onéreux comme la pompe à chaleur ou les poêles à pellets. D’autre part, si les biomatériaux sont plus respectueux de l’environnement, ils sont aussi nettement plus chers que les matériaux traditionnels, à l’image de la laine de bois, de la ouate de cellulose ou de la paille. « Nous estimons que l’augmentation du coût de construction de nos maisons individuelles oscillera entre 5 % et 10 %, ce qui est un pourcentage important, résume Jean-Marc Beyrand. La maison bas carbone ne sera pas facile à vendre, car les primo-accédants veulent surtout une maison avec un prix déterminé qui rentre dans leur budget. » Les CMistes devront aussi justifier de calculs plus rigoureux : si, jusqu’à présent, il suffit au maître d’ouvrage pour obtenir un permis de construire de déclarer que sa maison est bien conforme à la réglementation, il leur faudra dès l’entrée en vigueur de la RE 2020 définir avec leur bureau d’études quelle est précisément l’empreinte carbone de leur construction.

La RE 2020 représente donc bien une véritable rupture, à laquelle tous les acteurs de la construction doivent dès à présent se préparer. Toutefois, si son entrée en vigueur débutera à brève échéance – dès le 1er janvier 2022 pour le résidentiel – elle se fera par étapes successives, avec des exigences croissantes jusqu’en 2031. Les organisations professionnelles, dont la FFB, ont obtenu de possibles clauses de revoyure ainsi que la mise en place d’un observatoire chargé de suivre et d’évaluer la mise en application de la nouvelle réglementation. La progressivité est donc de mise.